Il nuovo Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. n. 36/2023): ultime novità e questioni aperte

I recenti provvedimenti ANAC, RUP e responsabili di fase, individuazione CCNL e costo manodopera, affidamenti diretti e norme applicabili, quinto d’obbligo e proroghe, ecc.
Registrato settembre 2023

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Descrizione

Il corso illustra le ultime novità e approfondisce le questioni operative aperte a seguito dell’entrata in vigore, e successiva efficacia dal 1° luglio 2023, del nuovo Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. n. 36/2023).

Dopo aver esaminato i recenti provvedimenti attuativi emanati dall’ANAC, saranno discusse le questioni interpretative e applicative più avvertite dagli operatori:

- dalla definizione dei rapporti tra nuovo RUP e “Responsabili di fase” nel ciclo realizzativo dell’appalto, alle novità del nuovo bando-tipo ANAC n. 1/2023;

- dall’individuazione del CCNL da indicare nella lex specialis, alla valutazione di equivalenza del diverso CCNL indicato dal concorrente;

- dalla progettazione del costo della manodopera, alla valutazione del costo della manodopera del concorrente derivante da una più efficiente organizzazione aziendale;

- dall’applicazione del principio di rotazione degli affidamenti, alle sue possibili deroghe;

- dall’individuazione delle norme applicabili alle procedure sotto-soglia e agli affidamenti diretti, all’individuazione dei criteri alternativi al sorteggio per la selezione degli operatori da invitare alle procedure negoziate;

- dalla qualificazione del “quinto d’obbligo” come opzione o meno, alla gestione delle proroghe con le nuove disposizioni del Codice, ecc.

Programma

• Le ultime novità dall’emanazione del D.Lgs. n. 36/2023 ad oggi.

• Il regime transitorio e le questioni aperte:

- dal 1° luglio al 31 dicembre 2023;

- dal 1° gennaio 2024 in poi.

• I provvedimenti attuativi emanati dall’ANAC:

- trasparenza;

- Banca dati;

- qualificazione stazioni appaltanti, ecc.

• Le prime sentenze emanate sul nuovo Codice.

• Il Responsabile Unico di Progetto e i rapporti con i responsabili di fase. Competenze e ruoli in tutto il ciclo dell’appalto:

- i requisiti per la nomina dei responsabili di fase;

- il riparto delle competenze e delle responsabilità nel silenzio delle norme del Codice e degli allegati;

- le diverse forme di supporto al RUP.

• Il bando-tipo ANAC n. 1/2023: elementi qualificanti.

• L’individuazione del CCNL da indicare nella lex specialis.

• La valutazione di equivalenza del diverso CCNL indicato dal concorrente.

• La progettazione del costo della manodopera e lo scorporo dal ribasso.

• La valutazione del costo della manodopera del concorrente derivante da una più efficiente organizzazione aziendale.

Gli elementi specifici per l’individuazione delle offerte anomale.

• Le procedure sotto-soglia e le questioni aperte (autovincolo, norme applicabili, ecc.).

• L’applicazione operativa del principio di rotazione degli affidamenti; le possibili deroghe.

• L’affidamento diretto e le disposizioni del Codice non derogate dalla Parte I del Libro II applicabili (art. 48, comma 4).

• Le procedure negoziate e l’individuazione dei criteri alternativi al sorteggio per la selezione degli operatori da invitare.

• La qualificazione del “quinto d’obbligo” come opzione o meno.

• La gestione delle proroghe con le nuove disposizioni del Codice, ecc.

• Gli incentivi tecnici.

Docenti

Alessandro Massari Avvocato amministrativista. Direttore della Rivista “Appalti&Contratti”. Autore di pubblicazioni in materia di contrattualistica pubblica.

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